二十多天后，王安石与陈升之创制了三司条例司，开始议行新法。

陈升之，建州建阳（今福建省建阳市，位福建省西北）人。字旸叔，初名旭，避神宗讳，改字晹叔。建阳三桂里（考亭）人，进士出身，时任同中书门下平章事、集贤殿大学士。此时王安石行变法，设制置三司条例司，他在该机构名称问题上与王安石相忤，乃称疾不朝。

此刻还是初出茅庐的无名小辈的苏轼兄弟，刚刚抵达京师，兄弟俩住到了南园。

南园是父亲在京师所置的产业，苏轼也算是到了自己在京城的家中。此时的苏轼，还不知道自己一生的宦海沉浮都与新法有着千丝万缕的联系。

二月中，由于王安石已经大权在握，此人平素最为厌恶好议论朝政者，因此除丧还朝的苏轼被以殿中丞、直史馆授判官告院（掌文武官员、将校告身及及封赠），兼判尚书祠部（掌尚书省祠部曹）。

宋朝的官名很长，但苏轼的这种小官工作的确清闲，“颇甚优闲，便于懒拙”，不过这正和苏轼的心意。只是苏辙要到制置使上班，工作极为繁重，每天早出晚归忙得不可开交，对于哥哥的清闲工作极为羡慕。

三月十六，弟弟苏辙被任命为制置三司条例司检祥文字。

制置三司条例司，是熙宁变法开始时的决策机构。

变法以前﹐宰相枢密使不得与闻财政大计﹐造成兵、财、民三权的脱节，问题丛生。为改变这种情况，熙宁二年（1069）二月二十七日﹐王安石出任参知政事的同时﹐随即就创建了这个机构﹐作为变法的领导机构，以“经画邦计﹐议变旧法﹐以通天下之利”。权力凌驾于三司之上，中书及门下皆不得过问。

主官为同制置三司条例，共二员，掌领制置三司条例司，制订新法，签书三司条例司公事。因初置时，由参知政事王安石与知枢密院事陈升之同领，故冠之以“同”字。属官为制置三司条例司检详文字，二员或三员；制置三司条例司相度利害官，若干。并有权临时选官遣使，考察新法实行之利弊。

为什么要任命苏辙为制置三司条例司检祥文字，是因为苏辙先前曾上疏神宗皇帝，大意为苏辙心中认为国家要想国库充盈，不是想尽办法去向民间去求财使得国家富裕，而是去想办法去堵塞使国家财富流失的漏洞。具体的漏洞有三个：一是官员编制冗余，二是国家养活的冗兵过多，三是财政支出的不必要的花销过多。