安妮想了想，又看向女皇，“精灵族共有十个大洲，不如，就整合成十个大领地吧，本大洲归属陛下的领地，其他的九个大洲，各委派一名领主便是。”

月恩连忙拒绝：“我已决定不再插手政务，这领地啊，还是算了吧！“

“陛下，您的领地应该作为精灵族的首都存在，决议精灵族的所有事务，各领地的领主，只负责实行便可。“

安妮知道，精灵女皇这个位置，是不能取消的，这可是精灵族的精神象征。

如今陛下不管政务了，那内阁和委员会，必须成为精灵族的最高权力机构，否则，将会发生分裂与独立事件。

阁员们也纷纷赞成该建议，精灵族绝对不能没有女皇的存在，否则，族人们的信仰将会发生不可测的改变。

说到这里，安妮又拿出了议案，“大家也看过了，议案的最后一条，已经提出了，北茫领的援助物资，将由内阁统筹，可以不经过权益委员会。“

大家已经看过议案，对最后一条内容，实在难以理解。

为何由内阁统筹呢？既然是发放给全族人的，为何不经过权益委员会的研究呢？

“首辅大人，援助的粮食，关乎族人们的温饱问题，分配上可得小心谨慎才是。”

“该条议案内容，我不是很理解，还望首辅大人指教。”

安妮道：“其实，这不难理解，请问各位，内阁属于谁？”

众人顿时被问住了，即便是月恩，也是一脸茫然。

内阁的成立，其实是人类领主硬逼的，既没有宣言，也没有机构从属定位。

大家只知道内阁是决议政务的机构，至于属于谁，完全没有想过。

安妮环视一周后，接道：“当初内阁，是在陛下决定放权后成立的，也就是说，内阁是代陛下执行政务权力的机构，所以，在本质上属于陛下。”

阁员们闻言，相互间开始交流起来。

这个问题比较尖锐，关系到女皇陛下权力的问题，况且，当初内阁成立，女皇陛下可是在人类领主的强迫下答应的。

如今，陛下就在眼前，谈论这个问题似乎有损陛下颜面，大家也只好悄悄地交流想法，不敢直面相言。

月恩也感到有些尴尬，当时自己可是被人家欺负的很了。

如今想起来，仍旧觉得牙根发痒，很想找个东西好好发泄一下。

“陛下，援助粮食归内阁统筹，就是为了方便陛下招收领民。”安妮解释道。

“当初发布领民令，族人们可是极为反对的，如今再次招收领民，恐怕不妥。”月恩有些为难。

“此一时彼一时，当初陛下发布领民令，族人们无法受益，当然不会赞同了，如今不同了，有了粮食，领民的温饱便得以解决，相信大家不悔再反对了。”

“可这粮食是援助粮食，应该发放给全族人，怎可以用来招募自己的领民？”她可不想挪用本该属于族人的粮食。

“陛下，就因为如此，所以才有了这个议案。援助粮食只是解决一时之困，不能长久，否则，族人会产生依赖感，变得越来越懒惰。”

在北茫领之时，领主大人可没少说过这方面的事情，安妮对此了解甚深。

况且，减少各族的援助粮食，可以激发族人的能动性，为了吃饱饭，就要自己去努力。

月恩一想，觉得确是这个道理，而且，族人们加入自己，至少可以保证不会被克扣。

想到此处，便打开了领主界面，查看领地情况。

已经有很久没有查看过领地的情况了，如今一打开，便发现领地的各项指数，都已经达到了100以上。

期待已久的文明五级，终于可以升级了。

“哎呀，我的领地终于可以升级了，之前还真没有发现呢。”月恩开心的说道。

安妮大汗，这也能高兴？传送门的对面都要升级八级了。

“陛下，只要有了领地商城，领民的生活物资也算是小有保障了。”

“领地商城我可是知道的，艾琳没少说起过，确实极为方便。”月恩笑呵呵的点击了升级选项。

此次的政务会议，女皇和内阁基本达成了共识。

然而，最为关键一环当属权益委员会的投票，只有投票通过了，才能正式实行。

煌玉精灵族代表人数的议案，委员会通过没有问题，可粮食分配议案，若想通过，绝不是简单的事情。

在此期间，内阁成员要分别拜访各族代表，将议案的详情告知，并争取对方的支持。

小族代表为了自己的利益，定然不会拒绝，只有大族才是最难处理的。

尤其是不韵农业事务的，这和断粮没有丝毫区别。

但是，整合领地却给了他们机会，只要能拉拢到擅长农业的族群加入自己，粮食问题便会得到解决。

可大领主的名额只有十个，女皇占了一个，其他九个名额可就得靠本事争取了。

至于大领主如何产生，需等议案通过后，经内阁商议，最终才能确定下来。

唯一可以确定的，便是一个族群不可能有两个大领主。

安妮对此也没有太好的办法，只能将此事拜托给顾问团，毕竟，他们才是真正的专家。

当两个议案内容传出去之后，精灵族无异于迎来了一次大地震。

所有的族群都开始忙碌了起来，小族想找依靠，大族想找帮手，一时间风云涌动，激流暗藏。

此时的月恩，心情却是无比的喜悦，自己的领地终于来到了文明五级。

真正属于自己的领民并不多，加上最近招募的五万联邦军人，人数也不到六万。

如今，联邦军队需要扩充，人数为十万，至于将要招募的领民，女皇则是将目标放到了弱小族群身上。

即便不再插手政务，她也想保护好族人们。