不过宴会结束后，那些高瞻远瞩的老板们立刻发现了新的问题该如何保证长宗我部家能乖乖按照条约说的去做呢。毕竟雨秋家现在和土佐隔着千山万水，威胁不到他们，长宗我部元亲哪怕立刻撕毁协议，他们也无可奈何。

于是，今井宗久等人立刻联系雨秋平，希望他能赶紧筹建一支强大的水军，保证红叶军可以随时渡海前往土佐，以监督长宗我部元亲按照之前签订的协议，保证商人的权利。

这当然也与雨秋平的想法不谋而合作为攻略三好家的军团，没有一支拿的出手的水军是根本无法和三好家抗衡的。雨秋平于是在和伊丹康清、濑名氏义商量后，向国会提出了一份巨额天价预算，用以水军的筹备。国会的议员们虽然肉疼，但最后还是罕见地不经讨价还价就批准了这个预算。

早在多年前，伊丹康清就已经安排人手在河内国东边的山林里砍伐那些适合用来制作战舰的木材，并进行风干和其他处理。现在，大量木材都已经储备在了枫叶山城里，用来制作西方桅式战舰的图纸和工序也都在军工司里进行了多次模型检验。万事俱备，只欠一个可以用来建造造船厂的港口。

雨秋平本来想把造船厂建在港，但是却遭到了国会的

反对。他们担心淡路水军会把港的造船厂作为攻击目标，从而波及港的商船。直到现在，町商人们仍履行着当年的承诺，每年上缴给三好家一部分所得，来换取三好家对町船只的不攻击承诺。然而，这一次町大举支持土佐国，已经激怒了三好家，淡路水军对町船只的态度也渐渐转变。商人们十分担心雨秋平这个时候建造造船厂，会触及三好家对町的忍耐极限，因此强烈反对这一提议。

与此同时，町的海防炮台的建造已经如火如荼地开展起来。为了提防淡路水军未来有可能的入侵行动，这个计划早在多年前就已经提出，为此也进行了很久的筹备工作。在町港口边的十几处高地上，都修建好了不少炮台。每座炮台，理论上都能放上十几门炮，不过雨秋平现在连在每个炮台上放一门炮的火炮数量都造不出来。

虽然炮台里的火炮是固定炮，和野战炮不一样，工序要求较低，但也绝非容易。即使军工司经过扩招后，已经拥有了大量的人手，可是生产火炮的速度一直没能快速提升。伊丹康清向雨秋平提出了一个建议，去向南蛮人采购一些机器主要是以水力镗床为主的机器，可以用来锻造火炮。不过，伊丹康清既不知道这些机器有没有卖，就算有，也不知道去哪里买。雨秋平就托了两个来港的外国商人，让他们帮忙找找，若是能找到，他会重金购买，这件事也就石沉大海了。

到天正二年（1574）的7月份，军工司共粗制滥造地生产了3门海防三磅炮和1门海防六磅炮。不过，他们都没有生产野战炮架，也没有为了减轻重量、缩减直径而进行的复杂工序，根本无法跟随野战部队出征，只能被留在港的炮台里作为固定炮。不过，生产六磅炮倒算得上一个创新，虽然中途失败了多次，但是也为未来野战六磅炮生产积累了技术经验。

然而，火炮再强，也要有人操控才行。那10门海防炮，至少需要200人的炮组和更多的后勤人员。这支部队的隶属权，在国会和雨秋家间发生了分歧。国会坚持不能让雨秋家的部队进驻町，认为这支海防部队该由国会来指挥。雨秋平则坚决不同意让国会拥有自己的部队否则这个口子一开，未来国会就可以招募越来越多的部队，以后雨秋家和国会有了冲突，很有可能会演变为内战。最后，在雨秋平的坚持下，国会终于让步，决定这新训练的部队隶属于雨秋家，不过国会有权对他们的行为进行监督。

而随着火炮的大量生产，雨秋平也对红叶军的军制进行了改革。原本的三个备队的定额人数，从1200人上升到了1500人。多余的300人里，包括了3个野战三磅炮炮组不过这些三磅炮暂时还没有生产出来；一个排的骑兵；备队长自己的卫队；每个备队的小型参谋部和小型军情司。之所以要这样编制，是雨秋平打算让每个备队都有一套完善的指挥体系，可以脱离雨秋平的本部而自行战斗。