二、议事院设于京都,由诸藩提供资金成立。
三、议事院分设上下两院,议员从公卿与诸侯、陪臣、庶民中选举产生,诸侯依职分掌上院。
四、将军不再是最高执政官,德川庆喜宜应辞职,返回诸侯行列。
五、新设外务大臣,于兵库港与各国谈判,制定新约,通商贸易。
六、革除弊政,建立新国体。
七、议事院应贯彻公平无私、人心一和之原则。
萨土盟约签毕,西乡隆盛道:幕府将军倘若拱手奉还大政,一切皆可协商,否即兵戎相见,届时诸君切勿萎靡。
中冈慎太郎、坂垣退助气贯长虹,皆愿亲提一军,冲锋陷阵。
坂本龙马道:和平交接,绝佳之局;兵戎相见,内乱四起,诸夷渔利。
后藤象二郎道:吾即禀报吾家主公,厉兵秣马,整军备战。
西乡隆盛等送别土佐诸藩士,旋即密晤宫廷大臣岩仓具视。
众人言毕,岩仓具视道:幕将自辞其职,拱手还政,谈何容易!自古改朝换代,无不尔死吾活,血流成河;诸君切勿等闲视之。吾皇年幼,朝廷这方,吾与中山忠能、三条实美二君自可协商而定。与长、土二藩盟约既签,不日人尽皆知,诸君宜早筹划大事。
9月4日,萨摩藩士西乡隆盛、大久保利通、小松带刀等再召长州藩士木户孝允、伊藤博文、山县有朋、土佐藩士坂本龙马,后藤象二郎、坂垣退助等,商讨出兵讨幕事宜。
西乡隆盛道:机不可失时不再来,长州、土佐二藩,即刻举兵入洛,战则战耳,吾等挟朝廷而控幕府。
大久保利通道:凡事预则立,不预则废。若无吾藩大军进驻京都,德川庆喜早已携兵入洛。岩仓具视、中山忠能、三条实美三公卿皆曰,先入者护驾功高,后来者朝敌国贼。恳请诸君切勿游移。
后藤象二郎道:吾家主公以为,不到万不得已,不可兵戎相见;战火一起,生灵涂炭,尸横遍野,民不聊生。
坂本龙马道:幕府将军如愿奉还大政,一切迎刃而解;即便兵戎相见,亦需先礼后兵;务遣得力之士,试探幕将口风。
坂垣退助道:后藤、坂本二君举棋不定、优柔寡断,必误大事!吾自率一部,入洛襄助。
木户孝允道:期望幕将拱手奉政,无异于与虎谋皮矣!吾长州、安艺二藩,尽遣大军,入洛倒幕。
西乡隆盛道:与幕必有一战,吾等甚难静候后藤、坂本二君佳音。下月今日,吾等将于京都密布大军,将军大人若不奉还大政,吾等之枪炮,必定轰然出膛!
坂本龙马道:名不正则言不顺,言不顺则事不成。师出无名,此是和义;师出有名,无往而不利。冀望诸君切勿鲁莽行事。