为此，周王朝在江北地区举行了大规模的水利设施，道路，桥梁建设，看似是为了恢复当地被破坏严重的民生，但实际上都是为了稳住这些流民罢了。

不过这种事还带来了另外一个作用，那就是吸引力一些资本跑到了和州等位于长江边上，交通比较便利，同时又有着大量官方安置的江北沿江地区去设置纺织厂等劳动密集型产业工厂。

为何？

工钱便宜啊！

甚至都不用工钱，只要给口饭吃，就能招募这些流民干活。

而这些劳动密集型产业，当薪资成本降低下来后，那么整体成本也就下来了，商品的竞争力自然也就更大，利润也就更高。

而资本都是追逐利润的，甭管大小，甭管是官方资本还是民间资本都是如此。

大周王朝国资部就是调集了人员资金，在和州设立了一家生丝场，一开始只是为了相应金陵方面的以工代赈号召。

嗯，周王朝赈济的时候，特别喜欢用以工代赈，除非应急情况下，不然的周王朝很少直接给受灾民众发放赈济物资，都是通过各种各样的以工代赈来进行救灾的。

因为一时发放救济物资，固然可以让受灾民众活得了一时，但是官府的钱又不是无限的，不能一直免费养着他们啊，一旦到时候不养了，这些灾民分分钟也就变成流民了。

而以工代赈的话，其核心是给他们一份工作，让他们得以养家糊口，不说吃饱饭，但是也要维持饿不死的状态。

这有了工作，也就能稳定下来，然后他们自己也会想办法开垦荒地，找其他工作获得更多的收入等等。

当年周王朝在襄阳地区大旱灾的时候，就是通过以工代赈，花费不多，但是效果显著。

等旱灾过去后，襄阳地区的水利设施也是修的差不多了，而且还培养出来了数以万计的纺纱工，织布工，印染工等一系列纺织业的从业者。

随后民营资本看见有利可图，也是大规模投入该地区，以至于短短数年里，襄阳府就已经变成了重要的纺织产业基地。

虽然超大型的工厂没多少，但是各类中小工厂，家庭作坊数不胜数，并直接带动了机械，运输等其他产业的发展。

有了襄阳府的成功以工代赈经验，周王朝自然是陆续应用到其他地方。

这一次江北地区因为战争出现大量的流民，周王朝依旧是通过以工代赈来处理。

除了常规的官府直接出钱雇佣流民们修建水利设施等基础建设外，国企部还带头先在和州等地设立了劳动密集型工厂。

不仅仅是纺织产业，还有其他的劳动密集产业。

此外还鼓励民间资本在江北地区投资建设工厂，并招募当地流民，并为此给出了一定的政策优惠等。

通过诸多措施，才是没有导致大量江北流民演变为流贼。

但是这样依旧是让周王朝承受了不小的压力，尤其是财政压力。

毕竟以工代赈也是要花钱的！

尽管以工代赈花的很多钱，大多都是变成了基础设施，但问题是周王朝目前没有说大规模建设基础设施的打算啊。

如今大周王朝还是一架彻头彻尾的战争机器，哪怕是财政收入好几千万了，但是这钱大多也是用在了军费上，部分是用在了维持行政统治上，至于搞民生、基础设施、搞教育这些东西，顶多就是各地方衙门直接去搞，而中央财政的话是很少往下拨款搞这些的。

所以，哪怕以工代赈的钱最后都变成了基础设施，但是周王朝的高层依旧不满意。

而更让他们操心的是，两淮地区如果一直都没能彻底掌控下来，那么两淮地区还会产生更多的战争灾民。

现在是几十万人跑过来，但是时间久了，随着战争破坏的进一步加剧，那么到时候可能就是上百万甚至几百万人了。

这么多流民，到时候可没办法安置了。

为此，周王朝的高层们，迫切的希望军方能够尽快的控制两淮地区，别搞成反复的拉锯战。

这样对周王朝而言太伤。

都是战争是服务于政治，哪怕是新生的周王朝里也不例外，军方放着广东不打，赣南还没拿下来，浙南也还没拿下来，就开始发动北伐。

这可不算单纯的军事决策，还带有用于的政治影响。

长江流域的精华地带可都是在周王朝手里呢！

包括环太湖的泛江南地区，长江中游沿江平原，江西的鄱阳湖周边以及赣江中下游沿岸地区、湖广的江汉平原，南阳盆地，楚南的洞庭湖周边以及湘江沿岸地区等等。

上述精华地带，都在周王朝掌控之中，而再往南的话其实没啥好地方了。

也就还剩下个珠三角平原的地形还可以，人口也比较多了。

其他地方，基本都是穷的叮当响！

山多地山，人口也少。