“最为关键的一点，在战略层面，纽兰共和国已经战败，现在所能争取的，无非是少输一点。”

“少输就是赢。”

丁镇南点点头，接着说道：“很明显，在当前的局面下，跟我们停战，纽兰共和国会输得很彻底。”

“这……”

“虽然我不是外交人员，也不太了解外交谈判，但是以我的理解，在最初阶段，我们的要价肯定不低。俗话说得好，漫天要价、落地还钱。开价不够高，后面更没办法谈。”丁镇南笑了笑，转而说道：“既然挫败了纽兰军队攻打霍瓦依群岛的行动，也就肯定会拿霍瓦依群岛说事，比如要求纽兰当局彻底放弃对霍瓦依群岛的主权诉求，甚至承认霍瓦依群岛归属帝国。”

白华伟愣了下，随后朝丁镇南投去了万分震惊与不敢相信的目光。

吞并霍瓦依群岛！？

显然，这绝不是简单的军事问题，而是一个涉及帝国的国本，以及法律的政治问题。

在第二次全球大战结束之后不久，也就是廉旭升第一届首辅任期之后，帝国论议两院利用文职首辅当政的机会，通过了旨在限制对外扩张的《帝国主权法》，对帝国的主权与领土做了明确界定。

当时，出台这份法案的目的，其实是针对在战后申请并归帝国的战败国与落后地区。

不说别的，即便是狭夷皇国，都在大战结束的次年，通过了以特别行省身份并入帝国的法案，还正式递交给帝国外交部。在遭到帝国拒绝之后，狭夷皇国还爆发全民请愿活动，上千万平民走上街头，以游行的方式向帝国皇室请愿，恳请得到帝国的接纳，永生永世都为帝国的臣民。

这件事情闹得沸沸扬扬，一度还无法收场。

关键就是，当时已经有数百万狭夷人获得帝国的永久居住权，此外还有数百万狭夷人在帝国的占领区定居。

最后，要不是帝国当局放宽了户籍准入的标准，赋予狭夷居民部分公民权，并且大力鼓舞狭夷人移居海外，为其在奥洲等占领区的居住权与公民权提供保证，这件事情还不会迅速结束。

要说的话，狭夷皇国的问题还算不上严重。

在大战结束之后那几年，众多的战败国与落后地区，先后通过表决等方式，向帝国当局发出并归请求。只是在东望洋上，就有数十个岛屿的居民通过了表决，更别说还有玄大陆上的众多殖民地。

以当时的情况，如果把这些地区全都接纳下来，帝国版图至少要扩大50，人口将增加大约4亿。

可问题是，帝国版图已经够大了，而且增加4亿食不果腹的贫民，肯定不是值得高兴的事情。

何况，这些地区分布在全球各地。

最关键的，其实是民意。

大战刚刚结束，而且帝国已经付出非常巨大的代价，上百万将士战死沙场，所有的帝国臣民都勒紧裤腰带过了几年的苦日子，因此在战争结束之后，帝国上下唯一的目的，也就是尽快恢复正常。

对帝国的臣民来说，最想获得的，也就是改善生活。

显然，没有人愿意在这个时候为4亿跟自己没有任何关系的贫民提供援助。

别说什么助人为乐，涉及国家的核心利益，关系到每一个帝国臣民的切身利益，根本就没有商量余地。

严格说来，廉旭升也就是在这个大背景下，结束了首届任期，也才有后面通过的《帝国主权法》。

受该法案限制，帝国一直没拿霍瓦依群岛的主权做文章。

只要《帝国主权发》没有被废除，帝国就不能通过吞并的方式来扩张版图，即便在战争时期也不例外。

就算首辅拥有战时特权，也只能派兵占领，并且通过军事占领行使管辖权。

要说的话，霍瓦依群岛在第二次全球大战之后，一直由帝国占领，并且在军事管制区行使管辖权。

换句话说，要想吞并霍瓦依群岛，首先得让论议两院废除或者修改《帝国主权法》。

“你在开玩笑？”白华伟思索了一番，依然觉得这不大可能，毕竟废除或修改正式法案是一件非常麻烦的事情。

“我也只是在猜测，而且拿此做文章跟正式吞并不是一码事。”

听丁镇南这么一说，白华伟才明白了过来。“按照你的说法，就算在谈判当中提出了这样的要求，也只是威胁纽兰当局，逼迫纽兰当局在规模扩大之前做出停战决定，从而让大战尽快结束？”

“关键是，要想让威胁产生效果，得下很大的功夫。”

“这……”

“如果只是一句话，显然没有多大的意义。更重要的是，要是威胁没办法兑现，或者说被证明是故弄玄虚，那么不但无法获得想要达到的效果，还会产生适得其反的作用，比如让纽兰当局变得肆无忌惮。”

白华伟已经锁紧了眉头，认真思索着丁镇南说的话。

丁镇南没有急着说下去，趁白华伟思索的时候，去弄了两杯咖啡。

这还是白华伟来过来的，正宗的“海军咖啡”，产自东南地区的加里曼岛，在市场上一直是有价无市。

“照你的意思，为了让威胁产生效果，所以得在南方次大陆这边大干一场？”

“你觉得，还有其他选择吗？”把咖啡杯放到白华伟面前之后，丁镇南才说道：“大陆战场那边，没必要多做解释。别说现在是冬季，到明年春季都未必能打开局面，反到可能成为我们的战争泥潭。其他的方向，比如玄大陆、南夕落洋与奥洲，不但是次要方向，也没有大规模用兵的条件。”

“还有非常重要的一点，梵罗国与纽兰的关系，或者说梵罗国的象征意义。”

丁镇南笑了笑，说道：“不管怎么看，当前能够用兵的就只有南方次大陆。我们在这边打得越是顺利，就越能震撼纽兰当局，让纽兰领导人意识到，随战争规模扩大，纽兰肯定会输得更惨。”

“说实话，还是你想得透彻。”

“只可惜，我们手里的兵力就这么点。”丁镇南叹了口气，才说道：“首辅也是，既想让我们大干一场，又不愿意投入更多的兵力。别说我，换成其他人，也没办法用这点兵力取得战略性的胜利。”

白华伟苦笑着摇了摇头：“你跟我抱怨也没用，不过海军这边的，我能打保票，肯定不会拖后腿。至于空军那边的，问题也不大。李天凌一向说一不二，只要答应了，就肯定能够办到。你要担心的，其实是地面部队。以我的判断，那两位陆军与陆战队的将领恐怕是水火不容。”

“没那么严重。”丁镇南很无语，因为白华伟绕了一圈，把皮球踢了回来。

“是不是，我说了不算。只不过，我可要去休息了。这是货真价实的猫屎咖啡，在外面有钱都买不到，所以还是留给你慢慢品尝。”白华伟把咖啡杯推到丁镇南面前，随后就起身离去。

这下，丁镇南更加无言以对。