黑熊不觉得意外，又饮半碗酒：“我给你三年时间，其实也就两年时间。今年秋冬，我要三郡稳定；明年秋冬，你要出兵三千骑，随我征讨河套诸部。未来三郡诸羌，你要逐步使之归化，如秦化戎狄、义渠旧事。”

交流的多了，这些三郡熟羌本就熟悉汉语，接下来无非就是让他们熟悉法律。

等这些认同法律，愿意用法律解决纠纷的时候，当官府按律征发他们兵役、徭役和税租时，这些人愿意交税服役，就算同化完成。

马超听了就说：“将军，秦能同化戎狄义渠，是因夷狄服役从征，也能以军功拜爵，授爵获得田宅，自然愿意从山中偏僻处迁入平坦肥沃处。以末将看来，若想三年内归化熟羌，其有功者应授爵，赐予田宅，使其内迁关中，或在三郡膏腴平阔处受领田宅。”

马超又拿起烤肉串，咬一块咀嚼两口吞咽：“有恒产者有恒心，待熟羌受领田宅，夫妇子弟齐心耕耘置办家业后，又怎么愿意轻易舍弃？末将觉得，将军应早日落实军功授爵与田宅赏赐一事，这样末将也好诱导山野杂羌。”

见黑熊思索，马超又说：“军功授爵分赐田宅，所得到是将军的守门犬；以抄掠缴获诱导来的义从骑士，再勇猛，也是一群野狼，是长久之祸害。”

黑熊听了缓缓点头，他只是想让马超取代三郡杂羌空缺的领袖地位。

之前三郡东迁来的羌人，就会跟着部族首领外出劫掠，能抢的过就自己动手；打不过，就几个部族联合，盟誓举行仪式消解彼此仇恨，联合对外抄掠。

可惜东羌被段打的狠，又出塞被鲜卑人打的几乎团灭。

重创后的三郡羌人这二十多年里休养生息，元气还没有恢复，三郡山野资源足够养活他们，所以没有外出抄掠、获取资源的需求。

之前联合匈奴打掉几个大部与十几个中型部族聚集点后，那些细碎、仿佛蒲公英一样散落山野的杂羌就很难清剿。

所以能马超取代羌人首领的生态位，平时调解诸羌纠纷，围猎、抓捕乱羌马贼；战时就带着羌人外出抄掠。

只要能维持平时的生活秩序，战时能打赢敌人，能相对公平的分发战利品，那羌人自会乐意追随。

马超可以做好这件事情，可他更想一步到位。

对表现良好的羌人进行军功授爵，分赐田宅后迁入平地，让这些优秀羌人与普通羌人分割。

见黑熊回神，马超又说：“以军功授爵取其精华，再流放罪囚，前后两代人，可化尽诸羌。”

“可以，未来我可以给各郡杂羌安置罪囚，罪囚应该分两种，重罪流放给从征羌人牧羊、农耕；轻罪的，可以给授爵羌人做奴婢。”

有这些朝夕相处的流放罪囚，可以让羌人孩童接触汉语，让他们学习的更快。