巡田兼春游踏青完毕，黑熊返回幕府驻地，中乡。

随着春耕结束，民力、军力也调动起来，开展推进各项工程。

他不喜欢筑城，目前对大型宫殿、林苑、园林也缺乏兴趣。

各处工地也只是修筑、增筑四合土楼、圆形土堡为主；辅以河道清淤、道路修缮，同时尽可能的种植各种林材、果林、桑田。

除了闭营训练的五营青华卫士外，其他一切调度范围内的人力都在忙碌。

幕府驻地内，原本留守的幕府官吏决议在这里修一座甘泉城。

但黑熊返回后否决了这个预案，依旧是节省人力，增修一个个四四方方的土堡，犄角旮旯或道路要冲、险要不便通行的地方建设圆形土堡。

作为让步，也是为了方便管理。

幕府驻地暂时分为三个乡九个亭，幕府驻地就是中乡，其左右就是西乡与东乡。

为了与其他县的各乡做区别，可以称之为甘泉中乡、甘泉西乡之类。

各乡管境内人口流动、统计，各乡下面的亭管理治安、夜禁与巡查。

甘泉并未设县，这样一来就将幕府驻地的民事纠纷、治安、调查权从幕府各司、各曹剥离。

幕府驻地内，黑熊脱去素白罩袍，换了一双清爽木屐顺带简单洗洗脚，才饮茶处理积攒的公文。

可能是一口气处理了二十几个县令长，这段时间骚扰他的繁冗琐碎公文明显减少。

也可能是春耕之际官吏从事耕种、劝农；现在人力也投入工作，所以纠纷减少，总之许多无意义的公文客观上显著减少。