各项新政实施后，自然还需要监督。因此，张循单独设了一个监察部，直接对张循负责，在有实证的情况下可以对任何官员进行查验，一旦查实，就是重罚。

虽然不至于像朱元璋那么恐怖，但张循也不讲究什么刑不上士大夫，贪污腐败、贪赃枉法到一定恶劣程度，也是要被判处死刑的。可不像宋朝那样，无论贪污多少，都判不了死刑，刑罚毫无威慑力，形同虚设。

另外，张循还设置了连坐制度。

被判刑一年的，其父母、妻妾、子女和本人刑满释放后，三年内不得考取公职，已在职的三年内不得晋升。

被判刑三年以上的，其父母、妻妾、子女和本人，十年内不得考取公职，已在职的调离原单位，降一级使用，十年内不得晋升。

被判刑十年以上的，其父母、妻妾、子女和本人，三十年内不得考取公职，已在职的调离原单位，降为最普通吏员，三十年内不得晋升。

被判死刑的，其父母、妻妾、兄弟姐妹、子女一辈子不得考取公职，已在职的作开除清退处理。

这里要说明的一点就是，张循放开了对女性的限制，允许女性担任公职、经商等等。毫无疑问，这一点张循就获得了全天下女性的支持。

只不过，如今这个时代，女性识字的少，真要担任要职，无论是社会舆论，还是本身能力，都比较困难。但不管怎样，张循先把这个口子放开，以后慢慢就能释放不少的生产力了。

如今这种战乱时代，男人大量战死，女人数量是大于男人的。

农村妇女还能帮忙种地，城里的妇女一天大门不出二门不迈的，就有点儿浪费劳动力了。读点书、识点字，哪怕到各个部门当副手，或做做文员，也能激发很大一部分生产力。

就在张循采取各种新政、提高生产力凝聚力战斗力的时候，益州刘璋对割据汉中自治的张鲁终于忍无可忍，选择了动手。

华朝太平二年（195年）三月，天气转暖后，刘璋命和德中郎将庞羲为帅，领兵三万征讨汉中张鲁。

汉中地势险要，张鲁倒是不怕刘璋，只要守住两条要道，就能让其望洋兴叹、徒呼奈何。但他怕华朝从背后夹攻，那他就死无葬身之地了。

张鲁部下于是劝谏道，他和张循都姓张，五百年前是一家，五斗米教和太平道也颇有渊源。因此，不如归附华朝，就不用担心被两面夹击的事儿了。而且，还能帮华朝拿下汉中，顺势攻占益州，立下一大功，在华朝得到重用。

张循虽然公审判了不少作恶的豪强士族，但主动投降且立了功的人，张循也绝不会亏待。华朝新建，太平道也没什么底子，许多人刚投靠过去就得到了重用，位高权重，张鲁此时不降更待何时？

张鲁觉得部下言之有理，深思熟虑了几天后，将北面防守武关、子午道、陈仓等地的军队全部抽调到南面的金牛道（剑门关）、米仓道，全力防守，另外派人翻过秦岭，向华朝请降求援。