在白云主政期间,阳泉甩掉了污染城市的帽子,但对当地官商勾结私采滥挖的纵容,以及与不法商人的密切关系,让她成为十八后首个落马的省部级女官员。
【财新网】(记者:田园)
2014年9月3日,第二届晋商大会在太原召开,作为大会组委会主任的原山西省委常委、统战部部长白云“缺席”,改由山西省委副书记楼阳生主持会议。
白云的最后一次公开露面定格于2014年8月28日。当天,白云主持召开第二届晋商大会组委会第三次会议,听取大会秘书处、各工作部筹备工作进展情况汇报,要求各部门力保大会的圆满成功。随后的一天,中纪委网站公布了白云因涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息。白云也由此成为十八后首个落马的省部级女官员。
现年54岁的白云原本拥有在官场令人羡慕的资历:60后,女性,有从军背景,官员子弟,团系干部,中国人民大学的工商管理硕士。事实上,她的仕途早期也非常顺利:33岁升至副局级,41岁晋身正局级。但是等她苦熬12年,终于在2013年1月进入副省级高官行列之后,白云几乎就一直在担惊受怕中度过。2014年8月,靴子终于落地。
30年仕途终结
白云是山西五台人,老家距定襄县不远。白云的父亲曾是原雁北地委领导,后来还担任过大同市副市长。白云16岁参军入伍,进入国防科工系统某基地通讯总站卫生队当卫生员,3年后调任雁北军分区后勤部卫生科。
白云的仕途起步于朔州。1984年,24岁的白云退伍复员,由一名士兵成为朔县县委宣传部任党教科副科长。两年后调至平朔矿区,历任干事、工委团委书记。当时白云的父亲担任平朔露天矿区工委书记。
作为一名资深的共青团干部。从1986年至2003年,白云有长达17年的共青团系统工作经历。1988年,白云在朔州市委筹备组工作,一年后,进入共青团朔州市委,在朔州团市委履职5年,其中三年担任共青团朔州市委书记。1993年,她升至团省委,历任八年团省委副书记和两年团省委书记。其中2001年2月升任共青团山西省委书记、党组书记后,成为正厅级干部。
一位曾在山西团省委与白云共事过的官员告诉财新记者,白云为人低调,不是强势的风格。另一位山西官场熟悉白云的消息人士称,白云没有官架子,经常会在太原市内商业街、菜市场遇见她,看起来就是一位普通的邻家阿姨。
在共青系统工作的1993-1997年,白云还先后参加了中国人民大学工商管理学院工商管理专业在职硕士班和中央党校进修二班的学习,获得工商管理硕士学位。
2003年6月,已经不再年轻的白云离开共青团系统,开始了地市主官生涯。之后,白云依次在吕梁、阳泉、运城三市任职。
从2003年6月到2006年2月,白云在吕梁将近3年时间,历任吕梁地委副书记和撤地改市后的吕梁市委副书记,主要分管农业、科教和党建。有当地官员对财新记者称,白云在吕梁期间为人低调,工作务实,注重工作结果,但在吕梁没有多少存在感。那个时候的白云没有多少实权,虽然煤炭市场开始活跃,但白云与这个权钱交易盛行的“是非之地”还有点距离。
2006年2月,在吕梁“见习”地方为官之道三年的白云,被调往阳泉担任代理市长。三年阳泉市长和三年阳泉市委书记,是她最重要的一个仕途阶段。多名官场人士均猜测,白云的落马,肯定与曾经主政6年的阳泉有关。因为2012年1月白云从阳泉调任运城市委书记,仅停留了1年零1个月。当地人士说,白云到运城的那一天起,就知道自己会高升省里,运城只是一个过渡。在运城白云碌碌无为,讲话时从不脱稿。运城一位处级干部委婉地称白云“低调,没有显示出应有的才干”。
还阳泉蓝天
2003年,国家环保总局对全国113个城市进行“环保重点城市年度考核”,阳泉在该次“城考”中排名倒数第二。2005年,环保总局再次对全国509个县级以上城市进行“全国城市环境综合整治定量考核”,在环境空气质量劣于国家三级标准的43个城市中,山西有16个城市位列其中,阳泉又名列前茅。所谓劣于国家三级标准,指的是城市环境已不适宜居民生存。
面对如此严峻的污染形势,2006年,山西省启动“蓝天碧水工程”,要求到2010年大幅削减大气污染物二氧化硫和水污染物COD排放,并将任务落实到地方政府主要领导的乌纱帽上,“谁摘不掉环境污染的‘黑帽’,就摘他头顶上的‘乌纱帽’”。
这一年2月被派到阳泉的白云,把自己下车伊始的施政重点,就放在甩掉“全国污染第二”“不适合人类居住城市”的帽子上,这也是彼时省委主要领导给她提出的要求。
阳泉市属于典型的资源型城市,电厂、煤矿等重污染企业相对集中。据当年的环保监测数据,在阳泉市的大气环境污染综合指数中,二氧化硫排放造成的污染占到总污染负荷的63,是大气污染的主要污染源。查阅当年阳泉地方媒体报道可以看出,白云上任后,一是抓住发电企业强制性脱硫治污的契机,从治理二氧化硫污染入手改善空气质量,并关掉了一些无法达标的发电厂;二是进行煤场、矸山和建筑工地等地方的扬尘污染治理。
抓住了阳泉这两个最重要的大气污染源,白云的治污战争立竿见影,当年阳泉市区二级以上天数就达到275天,退出全国最污染城市的“黑三甲”行列。为此,阳泉市主要负责人还受到省政府100万元的奖励。
白云再接再厉,出台“阳泉三城同创方案”,即创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的宏大目标,并对街道和社区整饰、基础设施和市场建设、城市亮化工程、园林绿化、污染治理环境保护、城中村和棚户区改造、公共卫生和行业卫生整治等十个方面做了具体要求。据《山西日报》的报道,阳泉市区环境空气质量2008-2013年连续六年稳定达到国家二级标准,城市建成区绿化覆盖率达到近四成,在白云刚刚调离时,阳泉终于拿到了“国家园林城市”的牌子。在拥有全国1/3污染城市的山西来说,这确实是一个了不起的政绩。
但是在经济上的无所作为,也让白云受到不少批评。“白云在城建方面还算有一套,但在经济方面她就完全不在行了。”一位阳泉官员对财新记者表示,阳泉曾经有阳泉钢铁公司和阳泉煤炭公司两大支柱产业。自从阳钢2004年宣布破产后,煤炭成了阳泉唯一的产业,“阳泉下辖三区二县,其中的盂县就靠煤,这几年的平定县就靠房地产,但其实都是泡沫。”