大汉八年，十一月七日。

徐凡返回的队伍一路从平虏堡，雁门军，云中郡来到九原郡，最后由九原郡轨道快速向关中进发。

而跟在徐凡一起回长安城的，还有此次立功的5000余基层军官士兵，他们一部分人加入军官学院继续成为汉军当中的一员，还有一部分会加入政务学院，成为一员汉吏，余下大部分则会加入墨子学院，鲁班学院等学院，为大汉的官营作坊补充人才。

这些士兵大部分是边郡，河北之地的士兵。徐凡也非常重视他们。

在大汉的政治版图当中，河北之地是一个极其被忽视的地区，因为加入大汉晚，一步落后步步落后，整个河北籍大汉高官不足双手之数，而这批士兵可以有效改善大汉政治版图的稳定。

徐凡在休息之时经常和这批士兵交流。问他们是哪里士兵，在战场上的表现如何？

李炜只能尴尬道：“我等没有遇到匈奴大部队，只抓住了匈奴人一个300人的部落。”

徐凡笑道：“功劳不分大小，一场战争的胜利也是由一个個小胜利组成的。”

赵忠激动道：“某只恨能力差，不能为陛下您斩下冒顿头颅。”

而后徐凡看向赵忠，他就是归化的汉人，此次漠北大战这样立下功劳的归化汉人有百余位，根据邓宗的回报，此次漠北大战这些归化的汉人是最勇猛的，伤亡也是最惨重的一批人，整个漠北大战汉军伤亡士兵万余人，但出身漠南地区的士兵就占据一成。

显然生活的改善让他们对大汉有极高的认同感，现在大漠都被大汉占据了，整个大汉内部生活的归化汉人已经超过了300万人，这是一个极其庞大的群体，必须让他们在朝廷和贤者会当中都有他们发声的渠道。

不能发声，那么只能被代表了，而被代表的下场，徐凡太清楚了，他在后世的视频当中看到太多人，拿一瓶矿泉水和一瓶小麦对比，说一瓶小麦比不上一瓶矿泉水，这就是最生动的示例。

而历史上的东汉王朝，西凉人没有发声的渠道，大汉朝廷动不动说什么要放弃西凉，于是董卓带领西凉军，直接把东汉朝廷干翻。

徐凡道：“你们在战场上是英雄，以后建设大汉也要成为英雄，这次来长安城学习是你们的机会，你们要好好学习，天天向上，为大汉的建设出力。”

说完徐凡还测试了一下李炜这些人的文化水平。

结果非常不好，李炜只认识几百常用字，会背九九乘法表，懂得简单的加减乘除，大致在小学3年级的水平。

而赵忠更是只会写自己的名字，大字认识一箩筐，因为经常和商贾交流，算数水平倒是不差，也大概是三年级左右，不能说是文盲，但识字真不多，只能说是半文盲。

徐凡干脆命人找了一些小学的书籍交给他们道：“你们不管以后在军阵发展，还是其他地方发展，学问都是你们发展的基石，要活到老学到老。正好这段时间都坐在轨道马车上，你们利用这段时间加强学习，朕这段时间晚上会来抽查你们学习的成果。”

李炜和赵忠两人只能皱着眉头露出一个为难的笑道：“遵旨！”

于是从坐上轨道马车开始，马车队伍当中经常传出背书的声音。

而在马车外骑马的胡人部落首领听到这声音奇怪问道：“这是什么声音？”

刘邦会心一笑道：“这是我大汉士兵学习的声音，跟着你们一起的士兵都是这次漠北大战的功臣，他们此次去长安的学院学习，学成之后就会成为我大汉的栋梁。”

柯虎惊愕道：“大汉的勇士居然如此好学，难怪匈奴人不是伱们的对手。”

这次带这些部落首领去长安城，徐凡为了让他们安心，找来刘邦作陪他们，带着这些人去长安城吃喝玩乐。

而刘邦面对这样的好事，当然热意之至，所以在诸侯大会结束之后，他就跟着徐凡一起去长安城。

刘邦笑着对柯虎这些人说道：“你们算是有福了，长安城是天下第一的城池，乃公我都想一辈子活在长安城，但每年也就是诸侯大汉的时候才能来。你们去了长安城就不会想离开。”

柯虎不相信道：“长安能有平虏堡繁华？”

人口十几万的平虏堡已经成为了塞上第一大城池，在柯虎看来平虏堡已经是天下最好的城池了，他很难想象还有城池比平虏堡还要好。

休屠王金鹏听到柯虎的话不由的笑出声了，这个野人连长安城都没有听过。

金鹏是休屠王改的汉名，从大汉的诸侯大会之后，他就知道自己以后回不到大漠了，汉人把自己的部落吞噬的干干净净了。

这个时候他极其后悔当初没有听冒顿的话，即便打不赢汉人，逃到西域投靠稽粥也好过部落被汉人吞噬的干干净净。

但这世间没有后悔药，他只能只能装作对大汉没有怨言，改了汉人的名字，并且激动的接受了大汉的子爵爵位，跟着大汉天子回到长安城。

柯虎怒视金鹏道：“你这个懦夫有什么资格嘲讽某。”

金鹏听到此言脸色冷下来双手摸着自己随身的战刀，他可以对大汉卑微，但不代表能接受一个小部落对自己的挑衅。

刘邦马上阻止道：“这可是天子营地，随意动武可是大罪。”

两人这才停手。

刘邦对金鹏道：“匈奴已经并入我大汉了，你们去了长安不要想太多了，想的越多越苦恼，倒不如好好想想自己未来的生活，天子仁义给了你一个子爵，子爵每年的赏金有10万钱，这笔钱对于普通人自然是一笔财富了，但像你这样的部落首领，大概率是不够花的，你还是想想自己未来的到来吧。”

说完刘邦带着了柯虎。

“未来的道路？”连部落都没有了，还要去人生地不熟的长安城，他还有未来可言吗？

大汉八年，十一月十七日。

徐凡的队伍回到长安城，漠北大战的功臣，被分配到长安的各大学院当中，而刘邦也带着立下功劳的部落首领开始领略长安的繁华。

徐凡刚想歇息，丞相周章就找到了徐凡道：“陛下，现在大汉的财政极其紧张，为来缓解朝廷的压力，我等是应该对税赋再次进行改革了。”

徐凡吃惊道：“还改？”

三年前大汉已经改了一次税赋体系了，现在还来，徐凡担心如此频繁的改税不利于朝廷的稳定。

但周章却没好气的道：“陛下您花钱起来豪爽大方，季布他们三十万金的债务，说承担就承担，还要再给他们30万金，漠北大战已经把朝廷的府库打空了，甚至都没有钱财来安置士兵。

接下来的四年，朝廷每年都要多开支十几万金用来安置士兵，这对朝廷来说本就是一个巨大的负担。

现在朝廷再次承担60万金的债务，这些钱可都是开发钱庄的，是大汉所有百姓的钱，朝廷是要还的。”

徐凡道：“朕当然会还？而且这对朝廷也是好事情，多了河湟和河西之地的领地，朕打算在此建立5个郡，这差不多是关中一半大小的土地，60万金就可以获得，朝廷这是赚了。”

周章道：“臣自然知道这点，但陛下您应该量力而为，现在朝廷的府库都空了，拿什么来还？

60万金的债务，每年光利息就有12万金，这个窟窿不填补上，朝廷的负担只会越来越大。”

就是因为河西距离长安太近，是关中门户，他才没有反对这笔交易，能直辖河西之地，大汉朝廷就像伸出了一只手，直接捏住了大漠，对于朝廷统治大漠及其有利，所以即便在财政压力如此大的情况下，他也没有反对这笔交易。

但上百万金的债务就像一座大山压在大汉朝廷身上，只能逼着周章想办法处理。想要增加收入，不过是开源节流的手段而已。而税制改革就是为了增加大汉朝廷的收入。

要知道周章的政治理念是无为而治，像这样翻煎饼一样不断修改法令是他厌恶的行为，但他大汉的现实却也逼的他不得不进行改革。

徐凡也知道这事情是他的错误，于是问道：“丞相你想如何改革？现在大汉的那些有钱人，都去开发漠北了，底层的百姓手中又没有几个钱，要是丞相想要从他们手中收刮税赋，朕是不会同意的。”

徐凡本想拉升天下的粮价，结果根本做不到，以至于大汉的粮食价格比鸟粪石（50钱一石）和水泥（百钱一石）都低。

看到这个粮食价格，徐凡想起后世的情况，只能自嘲大哥不笑二哥。大汉的农户已经损失了一部分经济利益了，纺织业的大发展又破坏了农户另一条经济来源，徐凡是不会再在税收上增加农户的负担了。

周章道：“臣自然知道我大汉的农户税收负担重，但在我大汉境内却也不是没有富户，臣打算扩大税丁，严抓税赋万亩以下到千亩小地主，这些小地主在我大汉盛世积累了5-6年财富，朝廷养了这么久的鱼，也应该让他们回馈天下了。”