能去漠北的都是大汉的贵族豪商，他们才有这个资本去大漠，但在大汉内部还有一部分县内小豪强小地主，他们的财富和人脉还不足以参加漠北的财富盛宴。

但在大汉低税率的情况下，快发展的情况下，也积累了一定量的财富，这些人比上不足，比下有余，周章是想从这些人手中刮出一些钱财。

徐凡想了想千亩以上的地主，他们算是我大汉的富户，他们不是大汉最富裕的那批人，富人金字塔的基石，普遍家庭财富有几十万道百万钱，严抓他们的税赋倒是不会引起天下动荡。

徐凡还是担忧道：“朝廷的税兵不会层层加码吧？”

其实他明白，他问出这话，这就代表肯定会层层加码。

周章道：“朝廷这只是在严抓税赋而已，收到的也只是朝廷原本应该获得的税赋。”

周章也明白，这种事情肯定会发生，但两害取其轻，比起获得河西给朝廷带来的战略优势，这笔债务朝廷肯定是要背的。

但庞大的债务又会影响大汉朝廷正常的运转，扩大税源减少债务，那就是朝廷必然要做的事情，周章能做的只是让人承担这笔税赋的人，来承担这个这个责任，有点波及是在所难免的事情，朝廷的任何政策都不可能做到十全十美，在周章看来能做到5成，就算把这事情做成了。

徐凡想了想道：“还是把底线提升到两千亩，同时派遣御史大夫，廷尉严格监督此事。”

周章想了想道：“遵旨。”

周章继续说道：“臣第二个想法就是减少官营作坊的税赋，增加他们的竞争能力，让他们夺取民间作坊的时辰，增加朝廷的收入。”

徐凡愕然看向周章，居然暗地里帮官营作坊，这还是他那个无为而治的丞相？

周章脸色有点尴尬，但还是解释道：“就减少三年，以臣的计算，三年足够朝廷偿还所有的债务了。”

周章之所以有现在这样的想法，就是因为这两年民间纺织作坊快速崛起壮大，不管是技术上，规模上，利润上都开始超越大汉朝廷的官营作坊了。

但大汉纺织业的市场就那么大，虽然还处于扩张当中，但局部已经出现纺织业饱和的情况了，这就导致了不少郡县的地方纺织作坊，竞争压力特别大。

今年上计周章就发现，大汉已经有不少的小型作坊开始出现亏本的情况。而造成这种情况的主要原因民间作坊。

这种情况引起了周章警惕，纺织业可是大汉第一支柱产业，大汉朝廷财政两成多都是来自纺织业，要是纺织业出现问题，整个大汉的财政体系都有可能出现问题。

所以周章才会有如此想法，他虽然治黄老，但同样是一个经历乱世厮杀的汉吏，务实是他的底色，必要的时候他也会使用一些手段来帮助朝廷的作坊。

无为而治只是手段，目的还是为了大汉朝廷的发展。当民间的纺织作坊触及到朝廷的利益，他也是能痛下狠手的。

但徐凡却摇头道：“发展作坊就是要他们去竞争，去拼杀，用这样优胜劣汰的方法才能弄出一批有战斗力的作坊，丞相以这样溺爱的方式来让他们发展，我大汉的官营作坊肯定会出问题的。”

这点他非常肯定，虽然会有一些好的作坊，但烂泥扶不上墙才是常态，小聪明弄的越多，那些作坊就越稀烂。

发展不能走捷径，竞争不能走捷径，已有的历史已经告诉徐凡，任何走捷径的人终将被这条捷径反噬，这点适用于国家，作坊，乃至个人。

徐凡继续道：“朝廷做事应该公平公正，不到万不得已，明面上绝不能搞区别对待，不，应该是即便是到来万不得已，也不能区别对待。

老周，我们接手秦国的官营作坊都是经过你的手，你应该知道在没有竞争情况下，秦朝的盐铁是多么稀烂，这样的教训，我们绝不能再犯。”

秦朝是盐铁是官营的，到来秦末这些官营的盐铁，不但价格高，数量少，而且质量差，铁且不说，就盐，一斤盐能弄出二两沙子。

徐凡嘲讽道：“还真辛苦那些秦吏能把沙子掺的那么均匀，说是二两沙，绝对不掺三两，还真货真价实。”

周章听到徐凡的嘲讽默然无语，他是这件事情的亲身经历者，自然明白徐凡说的一点不差了。

他还知道齐国就是用官营垄断货物，用周期性的涨价跌价来坑害齐国的百姓。

但最终导致的结果就是，秦国的大军打进齐国，拥兵30万的齐国不战而降。

齐国宗亲贵族自鸣得意的用管子的轻重之处压榨本国的百姓，但最终他们也受到了反噬，他们压榨百姓积累的财富，被暴秦一扫而光。

后面秦吏也学这套，最终暴秦被他们推翻。

虽然周章知道汉吏不会腐化的像秦吏一样，但这种事情是需要防微杜渐的，他不但见过始皇帝32年的秦吏，还见过始皇帝22年的秦吏。

当年荀子就评价秦吏“百吏肃然，莫不恭俭、敦敬、忠信而不楛，古之吏也。”

“士大夫出于其门，入于公门；出于公门，归于其家，无有私事也；不比周，不朋党，倜然莫不明通而公也，古之士大夫也。”

“观其朝廷，其朝闲，听决百事不留，恬然如无治者，古之朝也。”

谁又敢相信，那些不比周，不朋党，堪比古之士大夫的秦吏会贪污成群，腐败成风，在10年内弄的天下崩溃。

最终于周章放弃了补贴朝廷的作坊，让他们占据竞争优势的想法。

周章和徐凡商议好之后，就下达命令给周勃，让他扩充税丁进行培训。

周勃大喜找到陈平商议道：“陈相，属下要是辅助周丞相，完成了这次税制的改革，三公之位有没有希望！”

陈平道：“很有希望，但也极其危险，收税一向是得罪人的事情，更不要说此次你得罪的还是大汉的根基，他们和六国贵族豪强往前不同，大汉要依靠他们来治理天下，不可能像对待六国贵族那样无所顾及。朝廷也不可能像对待六国贵族一样，把他们清理出大汉。”

“这次你即便是成功了，当年的李斯就是你的榜样，他从一代名臣成为忌能妒贤的奸臣。”

“要是失败了！”陈平摇摇头。

周勃笑道：“失败了，属下大不了退出大汉，去南洋建立诸侯国。”

而后他眼冒金光道：“但要是成了，那宰执天下之位，某也可以做一做。”

眼看着大汉历9年即将到来，大汉的上层即将更新换代，按照天子的意思，三公退休成为顾问，新的三公则从九卿和大汉两千石郡守选拔。

大汉宰相权力之大，超过了历代的宰相，位置也诱惑着整个大汉十几万汉吏。

而周勃是距离这个位置最近的人之一，他没有不拼一把的理由。

他找陈平来商议指示就是想取得陈平的支持。

陈平道：“先从陈郡等大郡试点，逐步扩大，某会让下面的郡守支持你。”

陈平也想保住自己在大汉朝廷的影响力。陈平很不甘心，他连六旬都不到，正是一个政治家最年富力壮的时候，偏偏要退一下这个位置。

但偏偏陛下说了三公一起换届，下面的九卿地方的太守也附和天子，他们也想要成为丞相，三公一起换届，他们的机会就更大了，而这些人当中有很多资历和功劳都不比他小，他又不是周章这样的老资格，只能跟着周章退休。所以他选择周勃作为自己政治影响力的继承人，让他不在大汉朝廷也有一定的影响。

大汉历九年，一月一日颁布了《大汉严抓税收法令》。要求各级汉吏扶助税监令的，严抓大汉税收落实情况，有2000亩以上田地的富户不允许有偷税漏税的情况，

这份法令一出引起整个天下的哗然，地方地主豪强各个不服气，甚至在汉吏群体当中都引起非常大的争议，因为在大汉境内除了那些有封地的贵族，千亩到万亩之间土地拥有最多的其实是汉吏，这次精准加税，是实实在在加到他们头顶了。

他们可不是农户，一点发言权都没有，反而在大汉朝，他们的嗓门是最大的。

于是大汉朝廷内到处都是上书，如此加税要官逼民反了。甚至连名声好了十年的周章，现在都有人说他的奸臣了。

这甚至都引起民间的骚动了，几年前大汉严抓万亩土地豪强，大家的反响不大，因为这样的地主豪强，基本上都是六国遗留下来的豪强，清理他们普通百姓认为和自己没有关系，甚至还会拍手叫好，而汉吏也只是认为这是朝廷在执行清理六国豪强行动，清理了他们，大汉的豪强才能上位，他们自然也不会反对。

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