为了更好的理顺职能分工和合作，李翊安排设立了云南常务会议制度，确定由我和林易、郑文重、简铮、钱士塘、何守杰、郭准七个人参加，由林易负责召集，平时每个月举行一次会议，特殊情况下随时都可以举行。

主要讨论云南的律令规制、军政、民事的重大事项，以及应对紧急突发情况发生时的对策和采取的针对性措施。

下一步的工作当然就是制定云南经济发展的宏伟蓝图了。但是由于云南疲敝已久，以前的相当多的贻害百姓的政令还没有废除，以及需要怎么样规划才能制定出切实符合工商业和农业、水利事业发展的政策，才能使得云南经济健康发展，使老百姓收益最大，并相对来说使得各阶层都能理解和欢迎，这也是一个非常棘手的难题。

所以，对于想要全面理顺各方面关系，赢得各阶层人士的支持，就必须废除以前不合理的律令和规制，并制定出符合云南现实情况的，基本反映大多数人利益的，切实可行的制度，以便有章可循，有法可依，为云南各方面的发展保驾护航。

为此，借助于自己一千多年的经验，经过李翊和林易等人协商后，召开了首次由云南工、商、农业大户和当地耆宿贤士参加的协商大会，连梁叔通老先生也抱病参加了，可以说群贤毕至了。

通过梳理以前的法律条文，对刑狱、民事、户籍、赋税征收、徭役征用、商贾买卖、盐铁专营，甚至特别时期制定的特殊律令等，都进行了详细的论证，通过集思广益、查考民间弊情，了解民众所需，并根据历来律法实行中出现的不合理、不实际的条文，进行了普遍的探讨和校勘。

当然，众人的意见也不尽相同，使得代表各方面利益的人士都极力争取自己一方的利益，甚至发生了激烈的辩论和争吵。

这种情况李翊是早就预见到的，虽然云南各阶层各有主张，但只能算作参考意见，不能作为最后的律令蓝本，毕竟官府也要综合考虑各方面情况，找出利益平衡点，才能据此进行律令的校订。

所以，李翊安排各级执事人等将所有人的意见和建议都详细记录下来，归纳整理以后，提交到云南常务会议上讨论。

进过李翊详细查阅后，发现云南各阶层人士的建议林林总总，涉及农林牧渔、吃住行、官司诉讼、市场买卖等方方面面，甚至连邻里关系、婆媳关系都罗列出来进行讨论，条目多达九百余条。

看过这些建议后后，李翊不禁有哭笑不得的感觉。要说云南以前律令混乱李翊绝对是相信的，但是现在是讨论云南今后的大政方针，鸡毛蒜皮的小事也摆上了桌面，实在是本末倒置，也无视云南律令规制的严肃性。

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