与法正相谈一番后，黑熊越发感觉需要一个特定的机构负责战争策划。

原本这些事情应该由司马张定负责，张定的职权就是主管府内军事。

从吏士的补充、裁汰、考核与训练，再到兵装、器械的补充、配发、输运，只要关乎军兵事，都在张定的管理范围内。

可张定能力有限，他这个大司马府内的司马，也只能勉强维持日常工作。

谋划战争这种事情，特别是十几万大军的调度、安排，已经远远超过了张定的能力。

或许有特定天赋、才能的人很适合干这种事情，但黑熊不准备分权出去，也不准备替换张定。

与其找有天赋的人合作，不如设立一个新的机构专门负责协助张定。

幕府内各军如训练、兵装都是各曹分管，管的也是调度，具体执行的还是下面的各营、各军。

而专司战争策划的是军谋祭酒、咨军校尉这类顾问类的不定员幕僚。

这些人的水准不稳定，应该建立一个上下垂直管理的军谋机构，在幕府中枢负责战争谋划、预案；在军一级，负责为将军管理军队、侦查地形，并制定战术；营一级的话，也是类似的工作，日常注重训练，战时根据任务拟定战术。

降低主将的影响权重，宁可不要刀刀暴击，也要保证军队这个大水坝各处的稳固。

以现在关中的优势，已经不需要去赌运气，稳定发挥，平推即可。

反复衡量后内心做出决定，黑熊立刻派人去召见张定。

只是等待期间，两三天才见一面的许攸突然造访。

许攸一身庄肃黑色吏服，最近他调养、恢复的不错，续弦娶的妻子已然有孕，这让许攸有了更多的牵挂。