山西官场的“纸牌屋”，在曾任省委副书记、纪委书记的金道铭这张“纸牌”被抽掉后，陷入风雨飘摇。

【财新网】（记者：欧阳艳琴）

金道铭于2006年8月来到山西，历任山西省纪委书记、分管党务的山西省委副书记，还兼任过近一年的政法委书记。但2014年2月27日，刚刚当选省人大副主任一个月零四天的金道铭，仕途以不光彩的方式终结，他被中央纪委宣布接受组织调查。

山西官场的“纸牌屋”，在抽掉金道铭这张“纸牌”后风雨飘摇。山西六位现任、一位原任省部级官员随后落马，甚至有中央纪委、央企和军方人士涉入，地市、厅局和省属企业中落马的厅级官员更数以十计。

煤炭反腐走过场

金道铭1953年出生，满族，北京人。1972年12月至1990年11月间，他有18年的时间在北京市共青团、组织部工作，并且在期间下放农村劳动。1990年，他在监察部办公厅开始了纪检、监察生涯，并在1993年监察部与中央纪委联合办公时，调至中央纪委，长期做外事、秘书工作。进入山西官场前，他是中纪委驻交通部纪检组长，交通部党组成员、直属机关党委书记、党校校长。

2006年8月，有16年纪检工作经验的金道铭从北京调赴山西，补缺山西省委常委、纪委书记一职。四年后，2010年9月，金道铭成为山西省委副书记、省纪委书记兼省委党校校长。依例，金道铭分管山西省委党务，包括意识形态（如精神文明建设）、组织、纪律等。他的前任是山西本土官员金银焕。

金道铭颇能表现勤政亲民。在新闻报道中，金道铭曾经冒雨问农桑、冒雨深入兴县考察、冒雨调研西山煤电官地矿、冒雨察看柳林高红工业园，还有冒雨在太古高速公路西山特长隧道建设工地、长安重汽新厂区搬迁项目建设现场、文水县胡兰村等地慰问，顶着烈日深入麻田、粟城等地视察指导。尤其分管精神文明建设时期，师德和大学生思想政治建设、“雷锋精神”、“刘胡兰精神”、“右玉精神”，都是他谈论的主要话题。

2013年6月，在山西省委党校第54期中青年领导干部培训班毕业座谈会上，金道铭寄望广大中青年领导干部：“在工作、生活作风上严格要求自己，坚持把个人成长进步融入实现‘中国梦’的伟大历史进程中，努力创造无愧于时代和人民的业绩。”

金道铭也展现出自己强势的一面。刚到山西半年，金道铭就派出56个调研组，历时半年，在全省调查煤炭行业腐败问题。调查结论之一是：暴富的煤老板背后，一定有暴发的干部。调研报告形成后，金道铭不先呈送山西省委，而是同日送到中央纪委，得到领导批示。抓到了山西腐败要害，金道铭得到上级称赞。

2008年伊始，山西省宣布查处临汾市副市长苗元礼等人，并将在煤焦领域开展一场反腐败专项斗争，与同期开始的以煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组为旗帜的第二次煤改相匹配。当年8月，山西省煤焦领域反腐败专项斗争领导组成立，金道铭任领导组常务副组长，时任分管煤焦的副省长陈川平（后任山西省委常委、太原市委书记）任副组长，时任省纪委副书记、监察厅长杨森林（后任山西省监察厅厅长、山西省纪委常务副书记）任副组长兼办公室主任，省纪委监察综合室主任张秀萍（后任晋中市委副书记）担任办公室副主任兼案件管理组组长。彼时，令政策（后任山西省政协副主席）担任山西省发改委主任，聂春玉（后任山西省委常委、省委秘书长）、杜善学（后任山西省委常委、副省长）、白云（后任山西省委常委、统战部长），分别执掌吕梁、长治、阳泉三个产煤市，任润厚（后任山西省副省长）正在掌管山西五大煤炭集团之一的潞安矿业集团。以上人物，此后都落马于2014年。

根据2007年山西省纪委对煤焦领域的调研结果，煤炭可持续发展基金（亦即“能源基金”）中，采矿权价款、煤矿维检费、焦炭生产排污费等征收管理，存在随意减缓免、截留挪用、违规批拨、权钱交易等问题；资源审批、生产能力核定、证照办理、项目核准等环节，存在违规审批、设租寻租、暗箱操作等问题；国有煤焦企业在资源整合、煤矿托管、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中，存在的暗箱操作、高价回购低价出卖、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题，也在清理目标之内。

根据公开资料，截至2011年3月金道铭卸任山西省纪委书记，山西省的煤焦反腐已查处2000余名干部，清缴300亿元资金，被查官员及国企高管包括省委原副秘书长冯其福，省粮食局原局长、党组书记高志信，省水利厅原副厅长孙廷容，阳煤集团原党委书记、董事长王亦农，大同市原副市长王雁峰，山西焦煤集团原副董事长、总经理高玉斌，蒲县煤炭工业局原局长郝鹏俊等。但山西焦煤集团内部人士认为，当时的反腐“斗争”，“不过走了过场”。

在曾经的包住包村联系点——忻州市静乐县赤泥洼乡，金道铭曾十多次“冒雨”、“冒着严寒”访农户、问农桑。但在金道铭落马后，原静乐县委书记杨存虎亦传言被带走。杨存虎2012年初被曝出女儿“吃空饷”，被免职，但随后在忻州市环保局复出。熟悉杨存虎的人士说，因金道铭常去静乐，杨与金交好。

担任山西省纪委书记期间，金道铭还曾力推占地280余亩建设的“右玉党风廉政建设教育基地”，该基地位于朔州右玉县，总投资15亿元，除教学楼、纪念馆外，还有高级公寓楼五栋和普通公寓楼、餐饮服务楼等，出资方为山西煤炭运销公司朔州分公司。时任朔州市委书记王茂设、山西煤销公司董事长刘建中，都于2014年相继被带走。

金道铭任省纪委书记期间，山西在某些时候俨然成为全国纪检系统的典型。2010年3月，山西承办了部分省（区、市）纪检监察信访举报座谈会，金道铭在会上致辞，山西纪检监察部门在会上分享经验。

金道铭落马后，有曾与他在北京共赴饭局的人士对财新记者回忆，尚未赴任山西，已知调令的金道铭就和山西官商在北京吃饭，并且邀请人们到山西后找他。

在山西为官后，金道铭依然保持了与北京部委的关联。一个例子是，2007年9月，他在山西忻州出席了全国交通系统人才工作座谈会，回顾自己的经历。但事实是，在其单人交通部纪检组长期间，交通系统成为一个“前腐后继”的领域。此轮反腐中，山西交通厅亦挖出包括两任厅长在内的窝案。

多名山西当地官场人士告诉财新记者，因为金道铭曾在纪检系统工作多年，山西有多名官员出事后，曾给金道铭输送利益，央求其包庇或从中斡旋。金道铭落马后，曾受其包庇的原山西焦煤集团董事长白培中、金业集团董事长张新明等都被带走，其涉及案件被重新调查。

白培中2011年原本有呼声被提升为主管煤炭的副省长，但当年11月，有微博爆出其家中被劫数千万元，之后法院认定两名入室嫌犯入室抢劫1078万余万，分别被判死缓和无期徒刑，但山西省纪委仅给予白培中党纪处分，仅认定白培中84万余元涉及违法，且其中70万由妻子收受下属的礼金。从重判决抢劫犯，从轻处理白培中，引起舆论哗然。在金道铭被宣布调查后一周，白培中也被带走。

昔日山西首富张新明，则主要关涉与另一位山西煤老板吕中楼等的矿权纠纷，也曾以从不输官司、涉嫌高价卖矿给央企华润集团，引发实名举报。